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【业务综述】《深圳经济特区个人破产条例征求意见稿》研讨会综述

发布时间: 2020年7月7日 作者: 破产委 责任编辑: 业务创新委

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李秦川主任详细介绍了特区个人破产制度从无到有的全过程,包括产生背景、立法根据、发展脉络、制度落地等,以及征求意见稿的主要内容和争议焦点,具体分析了征求意见稿八大基本内容,即适用范围、申请主体、债务人权利限制、破产事务管理部门、破产管理人、豁免财产、和解、免责考察期。据介绍,深圳个人破产立法起始于彩票网站平台2014年底至2015年初市律师协会提交给市人大的《关于在深圳率先制定<深圳经济特区个人破产条例>的立法建议函》,经2016年深圳市六届人大二次会议期间王晓泸等15位市人大代表联名提出《关于加快制定<深圳经济特区个人破产条例>的议案》、2019年深圳市六届人大七次会议期间张丽杰等18位市人大代表联名提出《关于立法建立个人破产制度的议案》、2019年9月得到全国人大常委会王晨副委员长的支持和最高人民法院的支持,2019年10月正式成立了个人破产立法起草小组,在充分调研和广泛征求意见基础上,监察司法工委会同市人大常委会法工委、市中级人民法院经过反复研究论证,数易其稿,形成了《深圳经济特区个人破产条例(草案)》及说明。2020年4月,《深圳经济特区个人破产条例(草案)》提请市六届人大常委会第四十一次会议进行了第一次审议,2020年6月2日,市人大常委会办公厅将《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》及说明向社会公布,公开征求意见,引起社会广泛关注。

卢林律师评价“深圳人大真正做了一件功在当代利在千秋的事,个人破产条例跟其他条例不能同日而语,这个条例将为将来的经济发展一定起到一个很大的作用。”卢林律师还根据域外的比较法理论,在李秦川主任分享内容的基础上,对主要条款进行了比较法分析,卢林律师认为: (一)三年考察期时间过短,三年时间一晃就过去了,很容易造成大量的破产移民,对深圳不一定是好事,建议改为五年比较合适,征求意见稿没有规定复权制度也是缺失;(二)管理人应该由律师注册会计师来做,要有考试考核的一个门槛;(三)按立法规划8月份要是出台的话,彩票网站平台律师要做一些准备;(四)希望在条例出台之前或之后,最高院牵头各相关的部委联合发一个文,对深圳破产条例具体的实施问题做一个规定,解决深圳市外的法律效力问题。

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